习水县把加强村党支部规范化、标准化、动态化建设作为群众路线教育实践活动基层干部违法违纪行为专项行动的重要内容,通过规范工作内容、明确工作标准、强化工作措施,下大力整治村干部“执行力弱”难题,确保实现“薄弱村转化、中间村提升、五好村巩固”目标。
通过“双规范”,解决村党组织书记“干什么”、“怎么干”的问题。通过规范村党组织工作内容、工作方法,让村党组织书记明白“干什么”、知道“怎么干”。一是规范村党组织党内民主决策制度。总结推广赶场坡“村民理事会”、“村民理事小组”等基层民主工作经验,充分发挥党内民主对基层民主的带动和促进作用,积极引导村委会其及配套组织实现自我管理、自我教育、自我监督、自我服务。二是规范“党员活动日”制度。每月定期组织党员召开会议、开展活动,落实“三会一课”制度;认真执行远程教育集中播放收看制度,并组织党员开展主题实践活动;认真落实“村务公开日”制度,每月5日前定期张榜公布党务、村务、财务事项。三是规范党内事务“四事”基层工作法。凡基层党组织在作出的重大决策、重要工程项目建设、大额开支、重大矛盾调处等工作前,必须严格按照“群众说事、干部理事、民主议事、公开晒事”“四事”基层工作法的程序,并“一事一议”。同时,要求参加“一事一议”的党员不得少于1/2,“一事一议”内容须提前公布等细则。四是建立联系包挂党员群众制度。村“两委”干部要做到不稳定事件或矛盾纠纷必到、对困难群体必访、对问题群体必访、对作出突出贡献人员必访、对经济能人必访、对有情绪人员必访。
明确“双标准”,解决基层一把手“怎样才算好”、“干好会怎样”的问题。通过细化量化基层党组织工作标准,提高监督考核的科学度和准确度,明确奖惩标准,调动村党组织书记的工作积极性。一是制定考核标准。细化工作内容,明确工作标准,将村党组织的工作内容分成6大类37个小项进行量化考核,同时,增加加减分因素,对每项工作落实情况量化赋分。二是明确奖惩标准。对基层党组织制定系统的考评体系,对干得好、群众认可、成绩突出的真奖;对责任心不强、工作拖后腿、不能认真落实的真罚。加大宣传力度,将内容公布于众,接受群众监督,不断激发村党组织书记干事创业的热情。
实行“双动态”,解决党支部书记“空中加油难”和“持久动力差”的问题。注重加强对基层干部的培养教育、加强村(居)干部工作过程的控制,对每一阶段工作任务、完成情况进行总结点评,进行阶段考核,确保村各项工作落到实处。一是动态管理。开展“三晒两评一报告”活动,年初,村“两委”将职责、作风、廉政情况,通过宣传栏、党务政务公开栏等向群众公开,接受社会各界和广大群众监督。每月组织村“两委”成员召开一次例会,现场“晒”工作实绩,上台“述”履职表现,包村领导、进行现场“点评”,村干部相互之间进行实名制“测评”,评议结果及时公布,接受群众监督。选派658名优秀干部进驻210个村驻村帮扶,落实项目263个,协调解决发展资金908万元,指导210个村制定3年任职规划和年度工作计划。同时,充分利用县委党校、远教平台、阳光工程等,定期给村干部“加油充电”,不断增强履行职责的能力。二是动态考核。建立督查组定期督导和组织部长约谈制度,采取“分领域定标、分区域推进、分项目考核”和“日调度、周汇总、月小结、季考核”的办法,推进基层党组织目标任务全面落实。
“三化”建设的实施充分调动了村党组织的工作积极性。“‘三化’给村(居)树立了‘标杆’,确定了重点,明确了奖惩,让我们工作有了目标,干好有了盼头”,习水县良村镇大安村罗峰深有感触。该村按照“听意见、定方案、广公示、促完善”的思路,驻村干部帮助做规划,有效促进了该村的持续发展。温水镇梨园村建立了总资产80万元的乡村旅游专业合作社,通过发展特色农业种植、开展乡村旅游等方式,促进了村级集体经济发展。
(贵州省习水县党建云平台供稿 任家烈)